廠房拆除的合法性不僅依賴建筑,更需解決工業(yè)用地、污染隱患、特種設備等前置問題。
1. 工業(yè)建筑與場地綜合鑒定
結構鑒定:委托專業(yè)機構對廠房主體結構(鋼結構 / 鋼筋混凝土 / 磚木)、承重構件(吊車梁、柱網、屋面承重架)、高聳構筑物(煙囪、水塔、儲罐)進行檢測,重點評估長期承載工業(yè)設備后的疲勞損傷、腐蝕(如化工廠房的酸堿腐蝕)、沉降等問題,出具《工業(yè)建筑鑒定報告》。
工業(yè)遺產價值評估:若廠房為老舊工業(yè)遺址(如百年工廠、特色車間),需由文物或住建部門評估其歷史、技術或藝術價值,明確是否屬于 “工業(yè)遺產”,禁止對有保護價值的結構(如標志性廠房輪廓、設備基礎)隨意拆除。
環(huán)境風險篩查:核心差異環(huán)節(jié)—— 委托第三方環(huán)境檢測機構對廠區(qū)土壤、地下水進行采樣,檢測是否存在重金屬(鉛、鎘)、揮發(fā)性有機物(VOCs)、危險化學品殘留(如化工廠房的苯系物、農藥廠的有毒物質),出具《場地環(huán)境初步調查報告》,若超標需提前制定污染治理方案(否則后續(xù)土地開發(fā)受限)。
2. 產權與工業(yè)用地合規(guī)核查
核查廠房產權證明、《工業(yè)用地使用權證》,明確土地使用年限、規(guī)劃用途(是否為允許拆除的工業(yè)用地)及權利限制(抵押、查封、閑置土地處罰等)。
若廠房涉及 “退城入園”“產業(yè)升級” 等政策驅動的拆除,需提供政府產業(yè)部門出具的《產業(yè)調整證明》,確保拆除符合區(qū)域產業(yè)規(guī)劃。
3. 多部門專項審批(較舊樓更復雜)
審批類型 核心要求 涉及部門
基礎施工許可 申請《拆除工程施工許可證》,需附廠房結構圖紙、拆除方案(含特種設備處置) 住建部門
環(huán)保專項審批 提交《工業(yè)固廢 / 危廢處置方案》《土壤污染防治專項方案》,備案揚塵 / 噪聲防控措施 生態(tài)環(huán)境部門
特種設備拆除許可 鍋爐、壓力容器、起重機械等需先向市場監(jiān)管部門申請注銷,由持證單位拆除 市場監(jiān)管(特種設備監(jiān)察)
?;废嚓P審批 若廠房曾儲存 / 使用?;罚杼崆吧暾垺段kU化學品使用 / 儲存注銷證明》,清理殘留危化品 應急管理部門
建筑垃圾與工業(yè)廢料處置 申請《建筑垃圾處置核準證》,明確工業(yè)廢料(如廢鋼材、廢化學品容器)去向 城管部門、環(huán)保部門
4. 企業(yè)資產清算與搬遷
廠房所屬企業(yè)需完成設備處置:對可搬遷設備進行拆卸、評估后變賣或轉移,對報廢設備(如老舊機床)按 “特種設備報廢流程” 注銷,禁止隨意拆解。
若廠房涉及租賃或員工安置,需與承租方解除租賃合同、與員工協商解聘補償,完成稅務、社保等企業(yè)注銷前置手續(xù)。